中國人民銀行日前發(fā)布消息，2023年12月，國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈新增抵押補充貸款3500億元。這是2023年2月以來，三家政策性銀行第二次增加抵押補充貸款，釋放了哪些信號？

什么是抵押補充貸款？

2014年4月，中國人民銀行創(chuàng)設(shè)抵押補充貸款（PSL），為開發(fā)性金融支持棚改提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金來源。后來，PSL的支持領(lǐng)域不斷拓寬，用于棚戶區(qū)改造、地下管廊建設(shè)、重大水利工程、“走出去”等重點領(lǐng)域，發(fā)放貸款的對象也不僅限于國家開發(fā)銀行，而是拓展至中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

“作為結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具之一，抵押補充貸款的期限最長可達5年，且成本較低。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，中國人民銀行經(jīng)常運用中期借貸便利、抵押補充貸款等工具，加大中長期流動性投放力度，改善市場流動性預(yù)期，滿足實體經(jīng)濟中長期融資需求。

根據(jù)抵押補充貸款的相關(guān)要求，對屬于支持領(lǐng)域的貸款，中國人民銀行按貸款本金的100%予以資金支持。截至2023年12月末，三家政策性銀行的抵押補充貸款余額為32522億元。

圖為一名銀行工作人員在點鈔。新華社發(fā)

回顧2023年，三家政策性銀行只在2月凈新增17億元抵押補充貸款，其余月份多以持平和凈歸還為主，直到12月凈新增3500億元抵押補充貸款。而上一次三家政策性銀行的凈新增抵押補充貸款突破3000億元還是在2022年11月，當時三家銀行凈新增抵押補充貸款3675億元。

“在2023年底，中國人民銀行通過抵押補充貸款加大凈投放力度，有助于呵護年末資金面。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，此舉相當于央行投放基礎(chǔ)貨幣，兼具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。通過向政策性銀行提供資金，來支持特定項目，以達到精準滴灌的目的。自創(chuàng)設(shè)以來，抵押補充貸款在支持重點領(lǐng)域和重大項目、穩(wěn)住和引領(lǐng)投資等方面發(fā)揮了積極作用。

專家認為，此次抵押補充貸款投放符合此前市場預(yù)期，或可為保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”提供中長期、低成本資金支持，有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

記者了解到，抵押補充貸款采取質(zhì)押方式發(fā)放，政策性銀行一般將高等級債券資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)作為抵押品向中國人民銀行申請貸款，因此資金成本通常較低。經(jīng)過多次調(diào)降，抵押補充貸款利率已降至目前的2.4%。與此相比，前11個月企業(yè)貸款利率為3.89%，可見抵押補充貸款的資金成本確實較低。

專家表示，抵押補充貸款是央行利率調(diào)控體系的一部分。目前，中國人民銀行已構(gòu)建了一個從隔夜到長期利率的利率調(diào)控體系，抵押補充貸款利率可對長期限利率進行引導，提升中國人民銀行利率調(diào)控能力。

近年以來，中國人民銀行陸續(xù)推出17個結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，向特定金融機構(gòu)、行業(yè)或領(lǐng)域精準投放流動性，促進金融資源更多流向經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。中國人民銀行行長潘功勝多次表示，持續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等的支持力度。

專家表示，應(yīng)繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，進一步提高貨幣政策的前瞻性、針對性和精準性，為2024年宏觀經(jīng)濟加快恢復和回升創(chuàng)造更加適宜的貨幣金融環(huán)境。（記者吳雨）