（《中國稅務報》2021年10月19日）

“在稅務、財政、銀行三方幫助下，我們與青島銀行簽訂了貸款合同，拿到了150萬元留抵稅額專項貸款，順利解決了流動資金不足的問題。”日前，山東煙臺臺芯電子科技有限公司財務經理常娟高興地對記者說。

為解決企業融資難題，在國家稅務總局山東省稅務局指導下，國家稅務總局煙臺市稅務局聯合財政、銀行等部門，在煙臺經濟技術開發區推出了“留抵稅額專項貸款”（以下簡稱“留抵貸”）試點項目，為企業發展引入活水。目前，煙臺市已有3戶企業順利通過該項服務獲得低息貸款4850萬元，12戶企業留抵貸業務正在辦理中。

財稅銀攜手推行“留抵貸”

處于初創期和經營成長期的企業，因前期購買原材料、設備等投入大量資金，尚未形成規模化銷售，銷項稅額小于進項稅額，會形成較大的留抵稅額。2019年以來，國家出臺了增值稅增量留抵退稅政策，符合條件的部分先進制造業企業可以全額退還增量留抵稅額，其他行業則按60%的比例應退盡退，這項優惠政策緩解了不少企業的資金壓力。

“按照現行的留抵退稅政策規定，除先進制造業企業外，其他行業企業仍然有占比40%的留抵稅額，需要通過以后銷售額的逐步增加予以抵扣，而暫時無法變現參與企業生產經營。為此，我們就考慮，如何能通過合理的方式，幫助企業把這剩余的40%盤活，以解決一些企業運營資金不足的問題。”煙臺市稅務局貨物和勞務稅科科長王鴻雁對記者介紹說。

既然納稅信用可以轉化為融資信用，那企業的留抵稅額是否也可為融資授信發揮作用呢？經過前期研討和調研，煙臺市稅務局決定聯合財政、銀行等部門創新推出“留抵貸”項目，并在煙臺經濟技術開發區試點推行。

據了解，為降低金融機構的授信風險，“留抵貸”項目實施過程中，財政、稅務、金融管理等部門共同組成聯合審核小組，從產業發展方向、留抵稅額核定、資金償付風險等方面，對“留抵貸”申請企業聯合把關，共同確定“留抵貸”企業“白名單”，推送給合作銀行。銀行以企業存量留抵稅額為參照，優先對“白名單”企業發放專項貸款，并及時向財稅部門反饋貸款審批及貸款合同執行情況。對于納入“白名單”的企業，財政部門按照企業貸款利率的50%提供貼息。如企業出現專項貸款逾期償還等違約行為，將被移出“白名單”。

“融通活水”解資金周轉難題

煙臺邁百瑞國際生物醫藥股份有限公司是一家CDMO（合同研發生產組織）醫藥企業，主要從事創新藥的研發和生產業務。作為一家創新醫藥研發生產平臺企業，在前期建設時，企業投入了大量資金購置相關的研發和生產設備，但由于研發工作仍在進行中，還未進入后期的產品銷售期，企業遇到了資金周轉難題。

得知財稅銀等部門聯合推出“留抵貸”項目的消息后，邁百瑞公司便迅速提交了“留抵貸”申請。不久煙臺銀行就完成了授信的相關審批程序，為邁百瑞公司提供了4200萬元的貸款資金。

“對于我們這些處于初創期和成長期，正需要大筆運營資金的企業來說，這個‘融通活水’的項目太好了，這是真金白銀的支持啊！” 邁百瑞公司財務負責人盛旭光開心地說，“公司計劃將這些資金投入研發和新的凍干機等設備購置上，這樣我們的產能可在原先基礎上擴大5倍，新藥一投產，就可以實現規模化生產和銷售，企業發展的步子更快了。”

煙臺市稅務局局長鄭舒東表示，下一步，煙臺稅務部門將與財政、金融等部門一起加強協作，持續推進“留抵貸”項目，助力先進制造企業、高科技企業，以及自貿區重點招商引資項目企業成長，為地方經濟發展貢獻力量。（本報記者 黃衛華 郭勇 通訊員 姜咪咪 高甫生）