“中國(guó)債務(wù)陷阱”論純屬話語(yǔ)陷阱

英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)“債務(wù)正義”近日發(fā)布報(bào)告說(shuō)，非洲國(guó)家35%的外債來(lái)自西方私人貸款機(jī)構(gòu)，其總額幾乎是中國(guó)對(duì)非貸款的三倍，平均利率約為中國(guó)對(duì)非貸款的2倍。西方私人貸款機(jī)構(gòu)大量借債給非洲國(guó)家并收取更高利息，但在幫助非洲國(guó)家減緩債務(wù)壓力上鮮有作為。

哥倫比亞大學(xué)和牛津大學(xué)學(xué)者5月發(fā)布的相關(guān)研究報(bào)告也顯示，非洲國(guó)家外債來(lái)源主要是西方私人債權(quán)人持有的債券，非洲國(guó)家資金正以債務(wù)償還形式源源不斷流入歐美國(guó)家。過(guò)去十年，西方私人貸款機(jī)構(gòu)是非洲國(guó)家債務(wù)問(wèn)題的主要源頭，所謂中國(guó)在非洲制造“債務(wù)陷阱”純屬不實(shí)之辭。

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌近日就非洲債務(wù)問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，在49個(gè)有數(shù)據(jù)可查的非洲國(guó)家共計(jì)6960億美元外債中，借自多邊金融機(jī)構(gòu)和私人金融機(jī)構(gòu)（不含中國(guó)）的合計(jì)占到約四分之三。所謂“中國(guó)債務(wù)陷阱論”只是那些不希望看到中國(guó)同非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)合作加快發(fā)展的勢(shì)力制造出來(lái)的“話語(yǔ)陷阱”。

尼日利亞中國(guó)研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱認(rèn)為，有關(guān)“中國(guó)債務(wù)陷阱”的言論顯然是出于政治動(dòng)機(jī)，實(shí)屬西方國(guó)家為己開(kāi)脫責(zé)任。西方私人貸款機(jī)構(gòu)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的操縱和收割非常嚴(yán)重，影響非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。

埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴大學(xué)教授科斯坦蒂諾斯說(shuō)，隨著中國(guó)在非洲的影響力日益擴(kuò)大，西方政府和媒體炮制謊言，污蔑中國(guó)為將資本武器化的“掠奪性放貸者”，這毫無(wú)事實(shí)依據(jù)。

肯尼亞經(jīng)濟(jì)學(xué)者、里亞拉大學(xué)高級(jí)講師貝亞特麗斯·馬蒂里-邁索里表示，研究數(shù)據(jù)清楚表明非洲外債主要來(lái)源于西方。所謂“中國(guó)債務(wù)陷阱”論實(shí)際上是西方國(guó)家抹黑中國(guó)的工具，與非洲債務(wù)結(jié)構(gòu)的真實(shí)情況毫無(wú)關(guān)系。

這是2018年3月29日在尼日利亞拉各斯州萊基深水港拍攝的防波堤。萊基深水港一期投資建設(shè)兩個(gè)集裝箱泊位。一期工程由中國(guó)港灣承建。新華社發(fā)（蔣新彤?dāng)z）

西方私人貸款機(jī)構(gòu)不作為難解非洲債務(wù)問(wèn)題

當(dāng)前全球債務(wù)形勢(shì)迅速惡化，國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)30%的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家處于或接近債務(wù)困境，對(duì)于低收入國(guó)家來(lái)說(shuō)，該比例高達(dá)60%。隨著美國(guó)啟動(dòng)加息周期，全球金融條件收緊、發(fā)展中國(guó)家本幣加速貶值，一些國(guó)家難以承受償債壓力。專家呼吁西方國(guó)家通過(guò)立法來(lái)敦促私人貸款機(jī)構(gòu)參與債務(wù)減免。

馬蒂里-邁索里認(rèn)為，私人貸款機(jī)構(gòu)在整個(gè)非洲債務(wù)結(jié)構(gòu)中非常重要，西方國(guó)家有必要讓他們真正參與到二十國(guó)集團(tuán)（G20）緩債倡議和緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架中來(lái)。

“債務(wù)正義”政策部門(mén)負(fù)責(zé)人蒂姆·瓊斯日前指出，中國(guó)在新冠疫情期間參與了G20暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議，但西方私人貸款機(jī)構(gòu)并未參與。非洲債務(wù)問(wèn)題若沒(méi)有西方私人貸款機(jī)構(gòu)參與，就不可能拿出有效的解決方案。

面對(duì)發(fā)展中國(guó)家債務(wù)難題，中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)解憂紓困。中國(guó)外交部發(fā)言人今年2月表示，中方全面落實(shí)G20緩債倡議，在G20成員當(dāng)中緩債金額最多。中方有關(guān)非官方金融機(jī)構(gòu)也參照緩債倡議條款以可比方式采取緩債行動(dòng)，這在G20國(guó)家當(dāng)中并不多見(jiàn)。

奧努納伊朱說(shuō)，中國(guó)充分落實(shí)G20緩債倡議，展示了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。他說(shuō)：“非洲債務(wù)更多來(lái)自西方國(guó)家機(jī)構(gòu)和民間金融機(jī)構(gòu)。我們希望更多人關(guān)注到這一點(diǎn)，我們希望看到更多實(shí)際行動(dòng)。”

中國(guó)資金助力非洲破解發(fā)展瓶頸

解決債務(wù)問(wèn)題的根本在于激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“造血能力”，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得持久發(fā)展動(dòng)力。專家認(rèn)為，中國(guó)在非大量投資幫助當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程取得顯著發(fā)展，為非洲注入前所未有的活力。

2021年11月17日，在肯尼亞蒙內(nèi)鐵路內(nèi)羅畢站，中國(guó)與肯尼亞司機(jī)準(zhǔn)備發(fā)車。新華社記者董江輝攝

馬蒂里-邁索里說(shuō)，過(guò)去20年，中國(guó)大量資金高效投入非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了非洲國(guó)家互聯(lián)互通。“這對(duì)實(shí)現(xiàn)非洲一體化以及非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)愿景非常重要。”

中國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，自中非合作論壇2000年成立以來(lái)，中國(guó)企業(yè)利用各類資金幫助非洲國(guó)家新增和升級(jí)鐵路超過(guò)1萬(wàn)公里、公路近10萬(wàn)公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)，輸變電線路6.6萬(wàn)公里、電力裝機(jī)容量1.2億千瓦，通訊骨干網(wǎng)15萬(wàn)公里、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋近7億用戶終端。

奧努納伊朱特別提到尼日利亞經(jīng)濟(jì)中心拉各斯正在建設(shè)的萊基深水港項(xiàng)目，該項(xiàng)目獲得中國(guó)資金支持，預(yù)計(jì)今年年底投入運(yùn)營(yíng)。據(jù)報(bào)道，該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后將創(chuàng)造17萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并通過(guò)稅收、特許權(quán)使用費(fèi)和關(guān)稅為政府帶來(lái)數(shù)十億美元的收入。

肯尼亞非洲政策研究所負(fù)責(zé)人彼得·卡格萬(wàn)加認(rèn)為，中國(guó)“一帶一路”倡議為非洲各國(guó)發(fā)展提供了良好資金支持。例如，中企承建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化發(fā)展和沿線經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。