廣州琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。 南都拍客 羅劍華 攝

昨日上午，廣州市新聞辦召開“廣州民營經(jīng)濟(jì)20條”政策解讀會及實地采訪活動，邀請市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市法院、市司法局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)的相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《廣州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》相關(guān)內(nèi)容。

發(fā)布會上，廣州市市場監(jiān)管局副局長吳少斌表示，“民營經(jīng)濟(jì)20條措施”體現(xiàn)了廣州對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，市場監(jiān)管部門根據(jù)職能，將重點在加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度、實施包容審慎監(jiān)管兩個方面做好相關(guān)工作。

政策落實 將持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

據(jù)介紹，“民營經(jīng)濟(jì)20條措施”明確，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，提升民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營質(zhì)量，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

根據(jù)《廣州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，廣州市市場監(jiān)管局將持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作——

積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動。不斷加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資培訓(xùn)力度，幫助園區(qū)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)深入了解相關(guān)扶持政策、融資渠道、辦理流程等信息。

推行多元互補(bǔ)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。推動由“政銀企”合作模式、“政銀企服”合作模式和風(fēng)險補(bǔ)償基金合作模式3種知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式互為補(bǔ)充，有效破解質(zhì)押融資流程慢的難題。

規(guī)范化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制管理。制定《廣州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制管理辦法》，提出年度補(bǔ)助總額最高達(dá)5000萬元，并明確規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)作和管理，明確風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制總則、補(bǔ)償對象和條件及標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程、監(jiān)督與管理等內(nèi)容。

專項資金支持知識產(chǎn)權(quán)金融。落實《廣州市知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活動產(chǎn)生的利息、評估費(fèi)用等予以扶持，對發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的主體予以扶持，擴(kuò)大企業(yè)質(zhì)押融資渠道，緩解企業(yè)融資難、融資貴的難題。

信用監(jiān)管 釋放行政執(zhí)法溫度和善意

“民營經(jīng)濟(jì)20條措施”明確提出，對新業(yè)態(tài)新行業(yè)要實施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范對民營企業(yè)的執(zhí)法行為，依法實施行政執(zhí)法減免責(zé)清單。

據(jù)吳少斌介紹，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步探索優(yōu)化執(zhí)法方式，堅持做到積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化信用監(jiān)管——

支持“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)健康發(fā)展實施包容審慎監(jiān)管。重點推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制“雙免”模式，完善信用修復(fù)機(jī)制等多個方面等落實監(jiān)管要求，對“四新”企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。

對“四新”企業(yè)實行標(biāo)簽化管理。對信用風(fēng)險分類結(jié)果未達(dá)到高風(fēng)險、較高風(fēng)險的“四新”企業(yè)大幅降低“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例，實現(xiàn)靶向化、精細(xì)化分類監(jiān)管，建立寬嚴(yán)相濟(jì)量身定制式的監(jiān)管機(jī)制。

制定市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法減免責(zé)清單。為市場主體提供容錯糾錯機(jī)制，防范行政執(zhí)法“一刀切”，進(jìn)一步營造“四新”企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良營商環(huán)境，推動市場主體健康有序發(fā)展。

吳少斌表示，把服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做好做實，是市場監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。下一步，廣州市市場監(jiān)管局將持續(xù)推進(jìn)多元互補(bǔ)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，支持民營經(jīng)濟(jì)最大限度釋放活力潛力，同時持續(xù)實施“觸發(fā)式監(jiān)管”“非接觸式監(jiān)管”等包容監(jiān)管，支持民營企業(yè)健康有序發(fā)展。

營商環(huán)境 構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系

法治是最好的營商環(huán)境。廣州市司法局副局長張建山透露，將從民營企業(yè)最關(guān)注的土地、資金、人才及平等準(zhǔn)入等難題出發(fā)，完善土地供應(yīng)保障制度，融資和人才支持制度，全面落實公平競爭政策制度；打造公平透明的營商環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，著眼構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，建立健全規(guī)范化、常態(tài)化、數(shù)字化的政企溝通機(jī)制，引領(lǐng)良好政企生態(tài)。

走訪調(diào)研了1000多家民營企業(yè)后，廣州市工商聯(lián)專職副主席、秘書長熊鷹發(fā)現(xiàn)企業(yè)對系統(tǒng)高效的政企溝通和生產(chǎn)性服務(wù)生態(tài)比較關(guān)注。對此，廣州市工商聯(lián)建立線下線上聯(lián)動機(jī)制，暢通和拓寬社情民意表達(dá)和反映渠道。

“現(xiàn)在的政府機(jī)構(gòu)更多是服務(wù)型的，逐步從后臺走到前臺，這是個很大的變化。以前可能是等待企業(yè)來咨詢，現(xiàn)在都是主動上門與企業(yè)溝通，這種變化很好。”廣州瑞松智能科技股份有限公司董事長兼總裁孫志強(qiáng)對廣州的營商環(huán)境表示肯定。

廣州立白企業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、副總裁許曉東也認(rèn)為，在法治保障方面，“廣州民營經(jīng)濟(jì)20條”建議建立本地優(yōu)質(zhì)合規(guī)民營企業(yè)“白名單”并動態(tài)更新，成立市、區(qū)兩級工作組，無事不擾、有求必應(yīng)，對“白名單”內(nèi)企業(yè)合理的政策訴求，予以優(yōu)先辦理。并提出要全面打造親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，各級各部門要積極主動靠前服務(wù)民營企業(yè)，依法依規(guī)為民營企業(yè)解難題、辦實事，防范廉政風(fēng)險，做到親而有度、清而有為。

“全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，以不同方式服務(wù)民企，實實在在解決民企實際問題。對于民企來說，這是營造良好營商環(huán)境的重要方式，給企業(yè)注入了強(qiáng)有力的‘定心劑’。”許曉東說。

孫志強(qiáng)還表示，“廣州民營經(jīng)濟(jì)20條”中提到，要在智能制造等多個領(lǐng)域加大應(yīng)用場景開發(fā)力度，支持民營企業(yè)參與應(yīng)用場景設(shè)計與建設(shè)，以及關(guān)于推進(jìn)民營業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造和綠色化提升等措施。“這些措施的出臺，不僅給了我們發(fā)展的信心，為我們企業(yè)增添了業(yè)務(wù)發(fā)展動力，同時通過聚焦重點領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從而為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”

深 讀

推出“三支箭”政策組合，解決民營企業(yè)“缺水”難題

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融部門責(zé)無旁貸。近日，中國人民銀行召開金融支持民營企業(yè)發(fā)展座談會并強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕，加強(qiáng)金融、財政、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融資源更多流向民營經(jīng)濟(jì)。

近年來，金融管理部門堅持“兩個毫不動搖”，出臺一系列政策舉措，與金融機(jī)構(gòu)共同努力，推動民營企業(yè)融資持續(xù)量增、面擴(kuò)、價降，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。為化解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴問題，金融管理部門推出“三支箭”政策組合，從信貸、債券、股權(quán)三方面拓寬民營企業(yè)融資渠道，解決民營企業(yè)最為根本的“缺水”難題。數(shù)據(jù)顯示，目前全國性商業(yè)銀行小微業(yè)務(wù)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠均不低于50基點、普惠金融在分支行綜合績效考核中的權(quán)重均不低于10%。自2022年11月份擴(kuò)容以來，民營企業(yè)債券融資支持工具已累計為民企發(fā)行284億元債券提供支持。

采寫：南都記者 王美蘇 實習(xí)生 鄭銘茵 南方+記者 鐘曉宇 郭蘇瑩 通訊員 穗市監(jiān) 綜合經(jīng)濟(jì)日報